2022年銅仁市政府工作報告

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            2022年銅仁市政府工作報告

            發布時間: 2022-01-25 15:03 字體:[]

            各位代表:

            ????現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

            銅仁市人民政府市長皮貴懷。

            一、過去五年和2021年工作回顧

            過去五年,是銅仁發展史上極為不易、極不平凡的五年。面對經濟下行壓力持續加大、脫貧攻堅任務十分艱巨、新冠肺炎疫情沖擊影響、各類風險挑戰接踵而至的艱難局面,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅決落實習近平總書記重要指示精神,在省委、省政府和市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,緊扣“一區五地”奮斗目標,牢記囑托、感恩奮進,圓滿完成了市二屆人大會議確定的主要目標任務,取得了振奮人心、影響深遠的“五個重大突破”,被省委書記諶貽琴贊譽為“開創了經濟增速快、脫貧成效實、城鄉變化大、發展后勁足、政治生態好的發展局面,是全省‘十三五’發展成就的一個縮影”!

            ——這五年,綜合實力在加快發展中取得重大突破。堅持穩中求進、進中求轉,著力穩增長、調結構、增效益,經濟發展按下了“快進鍵”,跑出了“加速度”,取得顯著成就。

            規模速度趕超跨越。2021年,全市預計實現地區生產總值1480億元,比2016年增加623億元,經濟總量從全省第8位提升至第7位;地區生產總值年均增長8.4%,增速從全省第三方陣躍升至第二方陣,高于全國、全省平均水平,實現了規模、速度“雙進位”的歷史性跨越。撤地設市十年地區生產總值增長271%,譜寫了貴州“黃金十年”的銅仁精彩篇章。

            主要指標穩中有進。預計規模以上工業增加值年均增長6.9%,固定資產投資年均增長8.4%,社會消費品零售總額年均增長8.3%,財政收入年均增長2.3%,金融機構存貸款余額分別年均增長3.7%、20.2%,城鎮、農村居民人均可支配收入分別年均增長8.5%、10.1%,經濟保持健康快速發展的良好態勢。

            發展質量顯著提升。規上工業企業利潤總額年均增長8.6%。城鄉居民人均可支配收入分別增加12189元、4700元,居民收入增速持續高于GDP增速,農村居民收入增速持續高于城鎮居民收入增速。萬元地區生產總值能耗下降22.7%,數字經濟、綠色經濟占地區生產總值比重分別達33.5%、45%。

            五年來,我們始終以追趕者的勇氣砥礪奮進,櫛風沐雨辛勤耕耘,銅仁高質量發展的步伐更加穩健!

            ——這五年,產業變革在轉型提質中取得重大突破。堅持以供給側結構性改革為主線,加快推動產業綠色轉型、優化升級。

            現代農業提質增效。農業總產值年均增長6.7%,在增速保持全省前列的情況下,占地區生產總值比重逐年下降。十大特色優勢產業集聚壯大,建成茶葉、生豬兩個百億級產業集群,生豬規模養殖率、特色冷水魚產量及黃精、百合、玉竹種植面積全省第1,抹茶產量占全國25%,擁有地理標志商標及產品33個,銅仁成為“中國特色農產品優勢區”“中國抹茶之都”?!拌髢羯秸洹そ】叼B生”“梵山凈水·泡茶好水”“梵凈抹茶·香溢天下”品牌知名度、市場美譽度極大提升。

            新型工業加速突破。工業增加值年均增長7.2%,十大工業產業產值占工業總產值97.2%,新興產業占比從4.8%提升至20%、傳統產業占比從59%下降至47.7%?!半p千”工程深入實施,引進工業項目687個,改造工業項目600余個,認定國家級企業技術中心1家、省級企業技術中心7家,中偉成為全省市值第二大上市企業和全球最大的高端前驅體供應商之一。銅仁市新型功能材料產業集群入列首批國家戰略性新興產業集群,正引領帶動銅仁新型工業迎來蓬勃發展的春天。

            文旅產業持續井噴。旅游綜合收入年均增長20%,旅游業發展評價指數進入全省前三。建成國家濕地公園8個、4A級以上景區13家,梵凈山列入世界自然遺產名錄、國家5A級景區,國際編號“215021”小行星永久命名為“梵凈山星”。成功承辦全省旅游“兩會”,中南門歷史文化旅游區、鄉村振興產業帶精彩亮相、持續火熱,列入省級夜間文旅消費集聚區、體育旅游黃金線路培育名單,“一帶雙核”成為銅仁高質量發展的新名片、新示范、新引擎,銅仁成為中國最美生態康養旅游名城,“梵天凈土·桃源銅仁”顏值更靚、氣質更佳!

            數字經濟風生水起。大數據融合發展指數從28.5提升到38.6。網絡貨運發展速度全國領先,平臺經濟從無到有、不斷壯大,規模突破200億元。培育梵云集團、山久長青、梵運網絡、梵快科技等大數據企業370家,建成應用場景307個,大數據服務精準扶貧等一批解決方案走向全國,獲國家部委表彰肯定20余次。發布場景大數據白皮書1.0、2.0,成功走出了一條“應用驅動、融創發展”的大數據發展新路。

            五年來,我們始終以奮斗者的姿態篤定前行,轉型升級提質增效,銅仁綠色發展的道路更加寬闊!

            ——這五年,城鄉面貌在協調發展中取得重大突破。堅持城鄉統籌、一體推進,優化生產生活生態布局,城鄉基礎設施日臻完善,城鄉面貌煥然一新。

            城鎮建設快速推進。城鎮化率年均提升2個百分點,中心城區首位度提升至23%。新增城市建成區面積48.6平方公里、城市干道843.3公里。涼灣新區、謝橋新區加速崛起,錦江沿江步道等一批公共空間成為市民休閑熱點。實施保障性安居工程14萬套、棚戶區改造13.9萬戶、老舊小區改造3.5萬戶。中心城區生活垃圾無害化處理率95%、污水處理率98%,人均公園綠地面積增加6.5平方米,市容市貌更加干凈整潔,銅仁榮膺“國家衛生城市”。

            基礎設施極大改善。銅仁鳳凰機場完成改擴建、成為全國百強支線機場,黔北機場開工建設,“一市兩機場”格局加速形成。銅玉鐵路建成通車,高鐵通到“家門口”。銅懷、沿印松等7條高速公路和銅仁西互通建成通車,高速里程936公里,通車里程和路網密度均排全省第2。實現鄉鄉通油路、村組通硬化路,成功創建“四好農村路”全國示范縣4個、居全省第1。大興水利樞紐工程等一批水利設施建成運營,實現縣縣有中型水庫、鄉鄉有穩定水源。電力、油氣、通訊等設施全面進步,“黔東門戶”戰略地位極大提升。

            生態優勢更加彰顯。森林覆蓋率提升7.2個百分點,10個區縣環境空氣質量平均優良天數比例98%,主要河流監測斷面水質達標率100%。理順梵凈山保護管理體制,《銅仁市梵凈山保護條例》等7部地方性法規出臺實施。連續五年發布中國·梵凈山生態養生指數,萬山資源枯竭型城市綠色轉型等3項生態文明改革經驗在全國推廣。銅仁榮獲“中國最具生態競爭力城市”,梵凈山入選“中國天然氧吧”,江口縣太平鎮成為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地,綠色生態名片越擦越亮,優良生態環境成為銅仁競爭力的最強“硬核”。

            五年來,我們始終以拓荒者的精神披荊斬棘,逢山開路遇水架橋,銅仁宜居宜業的優勢更加彰顯!

            ——這五年,發展動能在改革開放中取得重大突破。堅持向改革創新要動力、向擴大開放要活力,發展動力活力持續增強。

            深化改革亮點紛呈??v深推進“放管服”改革,整合打造“12345”政務服務總客服,在全省率先探索政務服務“2+2+2”一窗通辦新模式,市縣鄉村四級政務服務實現“一網通辦”,高頻事項實現全省通辦、跨省通辦,企業開辦時間壓縮至1天以內,公共資源交易綜合考核全省前三。釋放減稅降費等政策紅利143億元,新增市場主體20.7萬戶,營商環境指數連續兩年全省第1,銅仁成為中國(區域)最具投資營商價值城市。

            創新能力明顯提升。建成院士工作站5個、博士后工作站3個、國家級科技平臺4個、省級科技平臺42個。榮獲省級及以上科學技術獎36項、數量全省前三,貴茶集團獲省長質量獎提名獎。新增國家高新技術企業60家,高新技術產業產值增長1.9倍,綜合科技進步水平指數從41%提高到58%。中偉公司、匯成新材料、紅星錳業等企業部分關鍵技術達到國際領先水平。

            對外開放持續擴大。銅仁鳳凰機場開通臨時航空口岸,烏江水運全線復航,高速出省通道增至6個。黔東無水港、大龍保稅倉建成投運,銅仁海關掛牌成立。成功舉辦梵凈山國際天然飲用水博覽會、梵凈山生態文明論壇、中國國際大數據產業博覽會銅仁分會、梵凈山抹茶大會等系列重大開放活動,銅仁開放的大門越開越大、知名度影響力持續擴大!

            五年來,我們始終以改革者的勇氣守正創新,推陳出新沖破藩籬,銅仁闊步新時代的激情更加昂揚!

            ——這五年,民生保障在共建共享中取得重大突破。堅持民生為本、人民至上,在財力極為艱難的情況下,民生投入保持年均7%的增長,人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

            脫貧攻堅奪取全勝。始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,落實精準扶貧、精準脫貧基本方略,探索形成脫貧攻堅“76554”銅仁做法,聚焦“一達標兩不愁三保障”,全面解決155.2萬人飲水難、122.7萬人出行難、14.97萬人住房難問題,29.36萬人搬出大山,12.55萬人跨區縣易地搬遷、規模全省第1,10個貧困區縣全部摘帽,1553個貧困村全部出列、94.29萬貧困人口全部脫貧,高質量完成脫貧攻堅艱巨任務,徹底撕掉了千百年來的絕對貧困標簽。蘇州對口幫扶、東莞結對協作、中央單位定點幫扶和社會幫扶成效顯著,連續五年脫貧攻堅成效考核綜合評價為好,書寫了中國減貧奇跡的銅仁壯麗篇章!

            民生事業全面進步。就業、教育、醫療、社會保障等民生事業大幅改善,城鎮新增就業23.21萬人,碧江高新區成為國家級雙創示范基地。貴州健康職業學院、市第二人民醫院建成投用,市第三人民醫院、市中醫醫院掛牌成立,市人民醫院成功創建三甲醫院并列入省級區域醫療中心建設項目,市婦幼保健院成功創建三甲婦幼保健院。義務教育鞏固率達96%,高中階段毛入學率達95.5%,銅仁學院獲批3個專業碩士學位授權點,銅仁職院入列國家“雙高計劃”名單,銅仁幼專成為省級優質高職院校,銅仁榮獲全省職業教育改革成效顯著市。社會保障制度更加完善,城鄉低保、醫療保險、養老保險穩步擴面提標。

            平安建設碩果累累。率先在全省成立重大風險防控中心,構建“一中心一張網十聯戶”治理體系,運用“六防六化”工作法,有效防范化解各類風險挑戰。疫情防控屏障全面加固,全人群新冠疫苗接種率達86.7%。平安銅仁、法治銅仁建設成果豐碩,連續6年重大惡性刑事案件和重特大交通事故零發生、獲全省安全生產優秀等次,成功列入首批全國市域社會治理現代化試點市,榮獲平安中國建設示范市、全國民族團結進步示范市、全國社會治安綜合治理優秀市,群眾安全感滿意度連續兩年全省第1。

            五年來,我們始終以服務者的情懷普惠民生,用心用情播撒溫暖,銅仁美好生活的景象更加燦爛!

            九層之臺,起于壘土。過去一年,面對百年變局和世紀疫情,我們深入學習貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神,堅持以高質量發展統攬全局,圍繞“四新”主攻“四化”,深入實施“五大工程”,統籌疫情防控和經濟社會發展“雙線作戰”,有效應對多重考驗,主要目標任務順利完成,預計地區生產總值增長8.5%,實現“十四五”良好開局。一是全力打好打贏四化建設攻堅戰。及時將工作重心從以脫貧攻堅統攬全局轉向以高質量發展統攬全局,聚焦“四化”構建高質量發展的“四梁八柱”。發揮資源優勢強工業,構建“1+3+N”工業產業體系,工業增加值增長11.5%,其中新型功能材料產業增長40.5%。發揮區位優勢強城市,構建“兩帶一圈”城鎮空間體系,實施城市更新和強中心城區兩大行動,新增城鎮人口20萬人。發揮特色優勢強農業,推進“雙一十百千”工程和“八個現代化”建設,農業總產值增長9.5%。發揮生態優勢強旅游,圍繞“兩大提升”目標,實施“四大行動”,旅游及相關產業增加值達82.4億元。堅持用大數據賦能“四化”,新增省級融合標桿項目11個、示范項目70個、帶動融合企業249家。二是全力打好打贏產業招商攻堅戰。持續優化營商環境,打響“貴人服務·一視銅仁”品牌,營商“軟實力”有效轉化為發展“硬支撐”。深入開展產業大招商三年倍增行動,組建“四化+大數據+林下經濟”招商服務中心,市縣黨政“一把手”帶頭外出招商,引進山河智能、廣東嘉尚、東莞凱金等優強企業222家,簽約項目649個、總投資789億元,新增產業到位資金577億元,工業投資、民間投資占比分別達16%、33.5%。三是全力打好打贏污染防治攻堅戰。堅持以最嚴格的措施保護生態環境,以刮骨療毒的決心治理污染,強力推進生態環保督察反饋問題整改,采取“四個一策”措施,推動錳污染治理和錳產業高質量發展,中心城區環境空氣質量優良率97.5%,縣城以上集中式飲用水源地水質達標率100%。啟動實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程,完成石漠化治理12.5萬畝、水土流失治理9萬畝,新增營造林40萬畝。四是全力打好打贏民生保障攻堅戰。十件民生實事基本完成,民生重點支出占一般公共預算支出75.95%。脫貧成果持續鞏固,4.32萬人易返貧致貧風險及時消除,41個省市特色田園鄉村·鄉村振興集成示范試點全面啟動建設。莞銅協作扎實推進,到位東莞援助資金5億元、實施項目235個,引進落地企業40家、到位資金21.4億元。雅禮學校建成招生,義務教育階段輟學失學保持動態清零,“雙減”政策全面落實。在全省率先實施“民生一卡通”工程,城鄉居民參保率99.1%,城鄉居民基本養老保險基礎養老金人均每月增加12元。五是全力打好打贏風險防范攻堅戰。統籌發展和安全,有效防范化解金融債務風險,全市債務率下降5個百分點、其中市本級下降50個百分點,守住了不發生區域性系統性風險底線。常態化開展掃黑除惡斗爭,扎實推進安全生產專項整治,安全生產事故起數和死亡人數分別下降35.4%、27.5%。特別是面對近期出現的一例輸入性疫情,在省委、省政府堅強領導和省直部門、兄弟市州鼎力支持下,快速反應、果斷處置,各族干部群眾眾志成城、同心抗疫,用最快速度、最短時間打贏疫情防控殲滅戰!

            各位代表!五年來,我們堅決貫徹新時代黨的建設總要求,嚴格履行全面從嚴治黨政治責任,扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入開展黨史學習教育,黨的建設全面加強。堅決落實市委決策部署,全面執行市人大及其常委會各項決議決定,加強政府自身建設,堅持依法行政、依法決策,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,風清氣正的政治生態持續鞏固,政風行風贏得群眾點贊!

            各位代表!五年來,全市干部用實干踐行初心,用擔當承載使命,與各族人民勠力同心、攜手同行,在黔東大地創造了不斐業績。綠色發展高地生機盎然、內陸開放要地活力迸發、文化旅游勝地流光溢彩、安居樂業福地欣欣向榮、風清氣正凈地政通人和,綠色發展先行示范區正處于快速發展的黃金期,全市448萬人民在幸福時光里感恩奮進、在和諧環境下美好生活!

            各位代表!惟其艱難,方顯勇毅。五年來取得的成績,為高質量發展奠定了堅實基礎,成績來之不易,經驗彌足珍貴。五年的發展歷程啟示我們:必須把“兩個維護”作為自覺行動,把習近平總書記重要指示精神作為一切工作的根本遵循,始終沿著總書記指引的方向前進;必須把加快發展作為第一要務,以高質量發展統攬全局,完整、準確、全面貫徹新發展理念,推動更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展;必須把改革創新作為強大動力,勇于打破思想禁錮,破除體制機制障礙,為高質量發展提供不竭動能;必須把改善民生作為根本目的,踐行以人民為中心的發展思想,以造福人民為最大政績,為人民創造高品質生活,走共同富裕道路;必須把防化風險作為能力要求,統籌發展和安全,提高風險防范和應對能力,創造和諧穩定環境。

            各位代表!五年來的成就,是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航、關懷厚愛的結果,是省委、省政府和市委堅強領導的結果,是市人大、市政協監督支持的結果,是廣大干部群眾苦干實干的結果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向各位人大代表和政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體,向駐銅部隊、武警官兵、人民警察和消防救援隊伍,向廣大醫務工作者、教育工作者,向中央和省在銅單位,向對口支援城市和單位,向市監委、市中級法院、市檢察院,以及所有關心支持銅仁經濟社會發展的各位老領導、老同志和各界朋友,表示衷心感謝和崇高敬意!

            各位代表!安不忘危、興不忘憂。在取得成績的同時,我們也清醒認識到,銅仁發展還面臨一些問題和挑戰。一是經濟結構還需優化,工業占比低,產業鏈條短,龍頭企業少,民營經濟發展不充分;二是創新能力還需提升,科技人才總量不足、結構不優,高質量創新主體缺乏;三是民生短板還需補齊,在就業、教育、醫療、養老、住房等方面還有群眾不滿意的地方;四是風險挑戰還需應對,政府債務、污染防治、安全穩定、網絡安全等領域風險不容忽視;五是政府服務還需加強,少數干部運用市場化法制化手段解決問題的本領不強,形式主義、官僚主義不同程度存在,一些領域腐敗問題仍有發生。對于這些困難和問題,我們一定高度重視、決不漠視,一定勇于面對、決不逃避,一定積極作為、認真解決,決不辜負組織重托和全市人民期待!

            二、今后五年的總體要求和目標任務

            今后五年,我們將緊扣市第三次黨代會部署,把戰略規劃變成行動計劃,把宏偉藍圖變成美好現實,高質量譜寫綠色發展先行示范區新篇章。

            今后五年政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話、視察貴州重要講話和對貴州對銅仁重要指示批示精神,牢記囑托、感恩奮進,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,立足新發展階段,完整準確全面貫徹新發展理念,融入新發展格局,落實省委“一二三四”工作思路,堅持以高質量發展統攬全局,牢牢守好發展和生態兩條底線,深入實施鄉村振興、大數據、大生態“三大戰略行動”,圍繞“四新”主攻“四化”,堅持“穩字當頭、穩中求進、進中求轉”工作基調,統籌發展和安全,統籌推進“三大區塊”協同發展,高質量實施產業強市、生態立市、數智活市、文化興市、和諧穩市“五大工程”,加快實現“一區五地”奮斗目標,為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家貴州新篇章作出銅仁貢獻。

            預期目標是:地區生產總值年均增長7.5%左右,一二三產增加值年均分別增長7%、8.5%、8%左右;規模以上工業增加值年均增長10%左右,固定資產投資年均增長4%左右,社會消費品零售總額年均增長8%左右;一般公共預算收入年均增長2%左右,城鎮、農村居民人均可支配收入年均分別增長10%、12%左右;常住人口城鎮化率年均提高2個百分點左右;制造業增加值、數字經濟、綠色經濟占地區生產總值比重明顯提高。

            圍繞實現上述目標,我們要處理好政府與市場、速度與質量、供給與需求、存量與增量、局部與全域、發展與安全“六大關系”,奮力推動實現“五個新跨越”。

            ——綠色發展高地實現新跨越。到2026年,全市地區生產總值達2200億元以上。堅持把新型工業化作為綠色發展的重要引擎,強化科技創新,建強“1+3+N”工業產業體系,以錳系鋰電池材料為主的新型功能材料產業集群規模達1000億元以上,建成全國新型功能材料產業集聚示范基地和世界知名的新型功能材料產業集群。堅持應用驅動融創發展,打造國家級平臺經濟產業集群、國家城市數據治理及開發利用示范市、全國大數據創新應用示范市,數字經濟規模達1000億元以上。大力發展特色林業產業和林下經濟,建成十大百億級農業特色優勢產業集群,農業綜合產值達1000億元以上。堅決落實“雙碳”戰略,深入實施綠色制造專項行動,統籌推進山水林田湖草沙系統治理,構建完善綠色產業體系,單位地區生產總值能耗、二氧化碳排放控制在省規定范圍內,森林覆蓋率達68%以上,生態文明建設穩居全省前列。

            ——內陸開放要地實現新跨越。構建“一市兩機場、高鐵大通道、千噸水運能級”立體交通格局,建成銅仁鳳凰機場正式航空口岸,建設黔北機場、銅吉高鐵、遵義至銅仁高鐵、朱砂古鎮高鐵綜合客運樞紐、烏江1000噸級航道,進出口總額年均增長10%以上,開放型經濟邁上新臺階?;窘ǔ墒袌龌?、法治化、國際化營商環境,培育市場主體45萬戶。深化體制機制改革,完善園區基礎設施和配套服務,打造國家級開放平臺,建成涵蓋銅仁高新技術產業園、碧江高新區、蘇銅產業園、川硐教育園的國家級高新區,建成以大龍開發區為核心區和萬山經開區、玉屏經開區為承載區的國家級經濟開發區,黔東工業聚集區“火車頭”作用更加強勁。

            ——文化旅游勝地實現新跨越。充分挖掘和傳承發展紅色文化、民族文化、生態文化、歷史文化,完善公共文化服務設施,實施文化產業培育工程,培育壯大文化市場主體,發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式,豐富優質文化產品和服務供給,建成長征國家文化公園貴州重點建設區銅仁片區,加強非物質文化遺產傳承保護,推動文體旅事業深度融合發展。以梵凈山文化旅游創新區為核心,豐富旅游業態和內涵,推動中南門歷史文化旅游區和鄉村振興產業帶提質發展,申創朱砂古鎮國家5A級景區、萬山汞礦遺址世界文化遺產,新增3A級以上景區20個,基本建成國際一流山地旅游目的地、國內一流度假康養目的地,實現旅游業及相關產業增加值年均增長10%以上。

            ——安居樂業福地實現新跨越。堅持以人為核心的新型城鎮化,實施“強中心城區”五年行動,打造武陵山片區省際區域性中心城市,更好滿足人民群眾高品質生活需要。實施聚才行動,人才資源總量達75萬人。堅持保障和改善民生,新增就業20萬人左右,勞動年齡人口平均受教育年限達11年,人均預期壽命提升到77歲以上,養老、醫療保險覆蓋面提升至95%以上,困難群眾住房安全有保障。脫貧攻堅成果全面鞏固,鄉村振興“五大行動”重點任務全面完成,城鄉居民收入差距進一步縮小,基本公共服務更加優質均等,共同富裕邁出堅實步伐,人民群眾生活更加幸福美好。

            ——風清氣正凈地實現新跨越。堅持黨的全面領導,縱深推進全面從嚴治黨,強化作風建設,政風行風社風持續向好。強化新時代精神文明建設,促進社會主義核心價值觀深入人心。堅決貫徹習近平法治思想,樹牢法治思維、法治理念,扎實開展“八五”普法,始終做到依法行政、高效理政、務實勤政,全面加強法治銅仁建設。持續鞏固全國民族團結進步示范市和平安中國建設示范市成果,防范化解各類重大風險,市域治理體系和治理能力現代化水平明顯增強,社會大局和諧穩定。

            各位代表!藍圖已繪就,奮進正當時。在新的征途上,我們一定不忘初心、不負重托、拼搏進取,團結全市各族人民為之共同奮斗、矢志奮斗,努力譜寫幸福美好生活新篇章!

            三、2022年重點工作

            今年是黨的二十大和省第十三次黨代會召開之年,是實施“十四五”規劃的重要一年,也是新一屆政府履職的開局之年,做好今年工作意義重大。

            全市經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8.5%左右,其中一二三產增加值分別增長7%、8.8%、9.6%,規模以上工業增加值增長12%,固定資產投資增長5%,社會消費品零售總額增長12%,一般公共預算收入增長5%,金融機構存貸款余額分別增長6%、18%以上,城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長10%、12%左右。城鎮調查失業率控制在5%以內;居民消費價格漲幅、節能減排降碳指標控制在省下達計劃范圍內。

            高質量發展預期目標是:制造業增加值占地區生產總值比重14%左右,數字經濟、綠色經濟占地區生產總值比重分別達35%和46%左右,常住人口城鎮化率提升2個百分點,農產品加工轉化率達59%以上,入銅游客增長10%以上、旅游人均花費增長10%以上,勞動年齡人口平均受教育年限達9.5年。

            圍繞上述目標,我們將重點抓好以下十個方面工作:

            (一)聚焦擴大有效投資,推動項目建設取得新進展。堅持項目為王、謀劃為先、落地為大,開展擴大有效投資三年攻堅行動,實現固定資產投資1000億元以上,其中工業投資170億元、農業投資160億元、服務業投資200億元、房地產投資150億元、交通投資90億元、民生投資65億元、水利投資25億元、其他投資140億元以上。

            狠抓項目謀劃建設。圍繞“四新”“四化”、基礎設施、生態環保、公共服務等領域,做深做實前期工作,提升項目申報質量,謀劃500萬元以上項目8000個,其中億元項目5000個以上。建立“一月一調度一通報、一季一觀摩一開工”機制,推動實施省市重大項目374個以上,力爭新開工項目1500個、總投資2000億元以上。加快黔北機場、環城高速、烏江沙沱二線千噸級通航等項目建設,實施國省道提級改造220公里以上。開工建設花灘子水庫等水利工程。推進玉屏低溫供熱堆、銅仁西500千伏輸變電工程等項目建設,建成電網項目899個。加快天然氣管網建設,實現天然氣管道縣縣通。推動市人民醫院省級區域醫療中心、市第二人民醫院和市第三人民醫院改擴建等民生項目建設。

            提升投資質量效益。樹立以高質量投資促進高質量發展的鮮明導向,圍繞新型功能材料、生態特色食品加工、現代能源、大數據電子信息、新型建材等領域,全力擴大產業投資,產業投資占比達40%以上。建成廣東凱金20萬噸高性能鋰離子電池負極材料等工業項目40個,正邦福豬年產100萬頭仔豬等農業項目10個。降低市場準入門檻,堅決取消民間資本準入的不合理限制,吸引更多優強企業來銅投資,民間投資占比達47%以上。全面開展閑置資產盤活專項行動,有序重啟一批緩建、停建項目。堅持“投資必問效、無效必問責”,強化政府投資項目管理,堅決杜絕無效低效投資,嚴禁新增政府隱性債務。

            強化項目要素保障。設立項目前期工作經費資金池,將項目建設前期工作經費列入市縣財政預算。建立政金企溝通協作機制,加強向上爭資爭項,發揮財政資金撬動作用,引導金融機構增量擴面、提質降本,吸引社會資本投入,為項目建設提供資金保障。健全市縣領導牽頭推進重大項目、重點企業協調機制,建立項目(企業)問題、政府服務“兩張清單”,執行“一個項目、一名領導、一套班子、一個實施主體、一張推進圖表”要求,扎實開展領導干部入企走訪活動,幫助企業解決用地、用電、用能及手續辦理等問題,全方位、全過程、零距離、一站式做好服務。

            (二)聚焦集群集聚發展,推動新型工業取得新進展。堅持以園區為載體、項目為支撐、企業為主體,開展新型工業突破年行動,強化要素保障和配套服務,全力擴大總量、提升質量,構建完善“1+3+N”工業產業體系,實現工業總產值1100億元以上。

            做優產業園區。深化開發區管理體制改革,推動人員編制、能耗指標、土地指標等向重點園區傾斜,賦予開發區在財政、規劃、土地、人事等方面更多自主權,剝離社會事務,實現輕裝上陣。大龍開發區搶抓新型功能材料產業發展“風口期”,全力打造國家戰略性新興產業集群,加快申創國家級經開區,確保實現工業總產值260億元、增長44%以上;銅仁高新區大力發展智能終端、先進制造、大健康醫藥等產業,確保實現工業總產值160億元、增長60%以上,加快申創國家級高新區;其他經開區工業總產值增長20%以上。堅持“畝產論英雄”,開展閑置土地、閑置廠房和“僵尸企業”清理行動,提升開發區土地、標準廠房等資源利用率,提高項目入園率和土地產出率。

            做強核心產業。圍繞做大做強銅仁市新型功能材料產業集群,以錳系鋰離子電池材料和其他新能源材料及電池組件為重點,著力打造國家新型功能材料千億級產業集群。深入實施核心產業產值倍增計劃和建鏈行動,推進高端補鏈、終端延鏈、整體強鏈,引導上下游企業集中集聚,引進和培育一批具有市場話語權、產品定價權、標準制定權的行業領軍企業。實施“專精特新”企業培育計劃,爭創一批行業“小巨人”,培育“專精特新”企業20戶以上。實施旗艦引領工程,推動一批新型功能材料企業發展壯大,支持匯成、重力科技、百思特、貴州天弘礦業等企業上市。實現新型功能材料產業總產值280億元、增長40%以上。

            做大支柱產業。聚焦生態特色食品產業,以縣域為重點布局農產品加工業,繼續實施區縣黨政“一把手”各領銜推進5家以上農產品加工企業上規入統行動,實現農產品加工業產值110億元、增長20%以上。聚焦大數據電子信息產業,引進一批龍頭企業,支持倍易通等現有企業做大做強,大力發展智能終端、電子信息制造等新興產業,實現產值70億元、增長15%以上。聚焦現代能源產業,加快思南、沿河等抽水蓄能項目前期工作,推動頁巖氣勘探開發,有序開發風電、水電、光伏發電等現代清潔能源,實現產值115億元、增長15%以上。積極發展新能源汽車、船舶、優質煙酒、健康醫藥、水及關聯產業、旅游工藝品、石材等優勢產業,實現產值270億元、增長10%以上。

            (三)聚焦城市更新行動,推動城鎮建設取得新進展。加快構建“兩帶一圈”城鎮空間體系,增強城市人口承載力、內需帶動力、發展競爭力。

            提升中心城區首位度。實施“東限、西引、南聯、北延”戰略,扎實開展強中心城區五年行動,推動以中南門歷史文化旅游區為中心的核心圈,碧江、萬山、銅仁高新區建成區為拓展圈,江口、松桃、玉屏、大龍開發區為環城輻射圈的“三個層級”聯動發展,加快建設茅溪新區、謝橋新區、空港新城,落實城市落戶“零門檻”政策,中心城區新增1.7萬人、首位度提升至24%。以烏江水運通道為紐帶,深化德思印融合發展,支持石阡打造“溫泉+”旅游強縣、沿河打造烏江流域最美江城,加快建設烏江城市帶。

            提升城鎮經濟活躍度。堅持以城聚產、以產興城、產城融合,豐富中南門歷史文化旅游區和鄉村振興產業帶業態,建設國家級夜間文旅消費集聚區、夜間經濟示范街區,打造“流光溢彩夜貴州”銅仁文旅品牌、夜經濟品牌,做到持續火爆、熱度不減。以服務業創新發展“十大工程”為抓手,發展現代物流、金融、會展、養老等服務業,培育直播帶貨、遠程醫療等新業態,推廣步行街經濟、假日經濟、云經濟、網紅經濟等新模式。引進大型商業零售企業2家,培育限上批零住餐企業60戶、規上服務業企業10戶以上。完善促進汽車、家電消費政策,建設二手車交易市場2家以上。

            提升城鎮居民滿意度。以“四改”工程為重點,改造棚戶區8908戶、老舊小區45個2.9萬戶、背街小巷339條,新增地下管網230公里,縣城以上城市生活垃圾無害化處理率95%、生活污水處理率88%。完善城市基礎設施,升級改造一批物流配送中心和末端配送網點及農貿市場,打造主城區“一刻鐘”便民生活圈。加快化解中心城區不動產登記歷史遺留問題,妥善化解民營企業土地房屋產權歷史遺留問題。堅持“房住不炒”定位,完善住房供應和保障體系,促進房地產市場平穩健康發展。強化城市環境整治,推進城市治理“一網統管”、生活服務“一碼通城”、風險防控“一體聯動”,讓城市治理更精細、生活服務更便捷、風險防控更智慧,成為宜居宜業的美麗家園。

            (四)聚焦鄉村全面振興,推動現代農業取得新進展。堅持農業農村優先發展,實施鄉村振興“五大行動”,奮力在鄉村振興上開新局。

            全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求,動態跟蹤收入變化和“3+1”保障,健全易返貧致貧人員定期排查監測和精準幫扶機制,堅決守住不發生規模性返貧底線。規范扶貧項目后續管護運營、收益分配使用,嚴格項目資產處置,確保發揮效益。做好易地扶貧搬遷后續扶持,完善“五個體系”,共建“四安家園”。深化東西部協作,推廣“四+”合作模式,做強莞銅共建園區,推進與東莞開展全領域協作,承辦好粵黔協作聯席會議,鞏固拓展蘇銅協作和中央、省定點幫扶及社會力量幫扶成果。完善與東莞、蘇州等主要輸入地勞務協作機制,農村勞動力外出務工組織化程度達70%以上。

            全面推進鄉村振興建設。以農村人居環境整治提升為抓手,推進農村基礎設施提檔升級,完善農村公共服務,打造鄉村振興集成示范點。深入推進農村一二三產業融合發展,大力發展縣域富民產業,讓農民分享更多產業增值收益。強化生活垃圾收運處置和生活污水治理,完成農村改廁2.2萬戶,30戶以上自然村寨農村生活垃圾收運處置體系覆蓋率達80%。深入挖掘農耕文化,推動文化資源轉化為經濟資產。鼓勵優秀人才返鄉下鄉創業,強化鄉村人才保障。拓展建設新時代文明實踐中心,完善村民自治,夯實治理基礎。

            大力發展現代高效農業。構建現代農業產業、生產、經營、保險體系,提高規?;?、標準化、品牌化、市場化水平,農業總產值增長8.5%以上。守牢糧食安全底線,實施種業振興行動,嚴格耕地保護,推進耕地撂荒專項整治,建成高標準農田30萬畝,糧食播種面積388萬畝、產量110萬噸以上。盤活閑置低效農業設施、失管產業和土地資源,提升農業機械化水平,主要農作物耕種收機械化率50%以上。發展林下經濟,新增基地面積60萬畝、實現綜合產值50億元。優化農業生產組織方式,探索返租倒包、股份合作等模式,培育新型經營主體,新增省級示范合作社20家、省級示范家庭農場20家、市級家庭農場100家以上,支持貴茶集團、貴福菌業、梵天菌業、追花族等企業上市。

            (五)聚焦發展全域旅游,推動旅游產業取得新進展。堅持抓龍頭、連金線、帶亮點,深入開展“四大行動”,實現旅游及相關產業增加值100億元、增長20%以上。

            豐富旅游業態。充分發揮“一帶雙核”龍頭引領作用,做好“旅游+、+旅游”文章,實施旅游景區提質擴容工程,有序開發一批新景區,提檔升級一批老景區,推進中南門歷史文化旅游區創建4A級景區、朱砂古鎮創建5A級景區和萬山汞礦遺址申報世界文化遺產。打造一批精品旅游線路,開發一批具有地標特點、民族特色、地方特味的旅游商品,滿足不同游客的體驗和消費需求,延長游客停留時間,提高旅游消費。加快長征國家文化公園貴州重點建設區銅仁片區建設,加強文化遺產、傳統村落、民族特色村寨等保護利用,強化苗繡等優秀傳統手工藝保護傳承。

            盤活低效項目。堅持市場化運作,通過申報省旅游產業化基金、招引一批戰略投資者、引入職業經理人管理、注入金融社會資本等方式,加快盤活茶花泉項目,實質性盤活百花渡、大明邊城、烏江騰龍峽、潛龍洞4個項目。加大旅游項目招商力度,重點引進投資、運營、開發類優強市場主體參與旅游重大項目建設,簽約項目合同投資額100億元、到位資金40億元,新增規上(限上)旅游市場主體4家以上。

            提升服務水平。完善旅游配套設施,新建改擴建示范旅游廁所10座以上,推動5G網絡在4A級以上核心景區全覆蓋。推進“大數據+全域智慧旅游”平臺建設,完善提升“一碼游貴州”銅仁專區服務平臺。支持創建星級飯店酒店,新增五星級標準酒店1家、標準級以上旅游客棧50家以上。開展旅游市場秩序專項整治行動,堅決打擊欺客宰客、強迫消費等違法行為,提升游客滿意度回頭率,讓游客來了不想走,走了還想來。

            (六)聚焦上云用數賦智,推動數字經濟取得新進展。堅持數字產業化、產業數字化,推進“數智活市”工程,奮力在實施數字經濟戰略上搶新機。

            壯大平臺經濟。完善“4+2+X”數字經濟產業布局,推進萬山大數據產業園、碧江數字科創產業園建設,做強銅仁網絡貨運數字產業園。大力發展資源整合型、結算本地型、動能轉換型平臺經濟,支持和規范網絡貨運、泛文娛等平臺企業發展,提高市場競爭力。深入實施“萬企融合”大賦能行動,推動大數據與實體經濟深度融合,建設或升級一批5G智慧工廠,實施大數據融合標桿項目6個、示范項目60個,實現電信業務總量增長10%、軟服業收入增長18%、平臺經濟規模達300億元以上。

            拓展場景應用。圍繞政用商用民用行業領域痛點堵點,謀劃應用場景50個,讓人民生活更智慧、更便捷、更幸福。開展“尋苗行動”,用好“兩池兩庫”,新增大數據企業50家以上。開展“百企引領”行動,支持梵云集團、山久長青、梵運網絡等大數據企業上市,培育一批大數據“獨角獸”企業。

            強化數據治理。加快建設新基建,新增5G基站1200個。按照政務信息化項目“四統籌”要求,強力推動“一云一網一平臺一體系”建設和數據上云,建設公共數據綜合服務平臺、城市數據資源池、數據安全流轉通道等數據治理基礎設施,加快跨部門數據融合創新應用,提升政府管理、社會治理和民生服務水平。推進國家公共數據開發利用試點建設,強化數據全生命周期監管,促進數據安全可信有序流通,構建百花齊放、萬眾創新的數字生態,全力打造數字經濟發展新高地。

            (七)聚焦生態環境保護,推動生態文明取得新進展。堅持生態產業化、產業生態化,深入打好污染防治攻堅戰,奮力在生態文明建設上出新績。

            加強生態保護。加快市縣國土空間總體規劃編制,科學劃定空間規劃“三區三線”,建立協調有序的國土開發保護格局。統籌推進山水林田湖草沙系統治理,實施水土流失、石漠化治理、退耕還林等工程,完成營造林30萬畝、礦山生態修復750畝。嚴格落實長江十年禁漁、河長制、林長制,抓好國家儲備林、公益林等建設,強化生物多樣性保護和利用,提升森林質量。加強梵凈山世界自然遺產保護管理,做好重大林業有害生物防控。

            強化環境治理。按照“四個一策”要求,強化錳渣無害化處理、資源化利用科技研發和成果轉化攻關,推動錳污染治理和錳產業高質量發展。打好藍天、碧水、凈土保衛戰,環境空氣質量平均優良天數比例97%以上、國家和省考核主要河流斷面水質達標率100%,中心城區、縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率100%。強力推進中央環保督察反饋問題等生態環境突出問題整改,嚴厲打擊和懲治污染環境和破壞生態行為。

            推動綠色發展。落實碳達峰、碳中和政策,加快構建綠色低碳循環發展的經濟體系,創建一批綠色園區、綠色工廠。開展生態綜合補償價值試點及生態產品價值實現機制試點,推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。嚴控“兩高”項目盲目發展,提升重點行業能源利用效率,單位地區生產總值能源消耗、二氧化碳排放和非化石能源消費達到省要求。積極推行綠色生活方式,引導居民綠色出行,推動生活垃圾分類處置,建立綠色產品消費激勵機制,讓綠色低碳成為生活新風尚。

            (八)聚焦改革開放創新,推動產業招商取得新進展。堅持以改革促開放、以開放促招商,激活內部要素,吸引外部資源,為高質量發展注入強大動力。

            加大改革創新。深化“放管服”改革,推進“證照分離”全覆蓋,推進政務服務“五個通辦”,市縣“2+2”“大一窗”政務服務事項綜合受理比例達100%,提升“貴人服務·一視銅仁”品牌吸引力。落實好國家新一輪減稅降費和減租降息、普惠金融等紓困政策,激發市場主體活力,新增市場主體3.5萬戶。深入推進國企改革,加快國企實體化轉型、市場化運作,提升企業經營效益。加快公共資源交易平臺整合共享,打造陽光交易平臺。推進財稅金融、商事制度、農業農村等領域改革。理順基層科技體制,加大科技創新、知識產權、品牌創建投入與保護運用力度,新增高新技術企業15家、科技型中小企業30家。加快銅仁學院錳系材料重點實驗室建設,推動與東莞市松山湖材料實驗室開展項目合作。

            擴大對外開放。主動融入“一帶一路”、成渝地區雙城經濟圈、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角區域經濟發展,積極承接產業轉移。支持外貿外資企業向開發區集聚發展,擴大抹茶等優勢產品出口量,壯大開放型經濟,外貿進出口額增長30%。辦好水博會、數博會銅仁分會、梵凈山抹茶大會和第十屆旅游產業發展大會暨文化旅游產業招商推介會等重大開放活動,提升銅仁知名度和影響力。

            狠抓產業招商。用好用活“76554”招商工作法,深入開展產業大招商三年行動。圍繞“四新”“四化”、大數據、林下經濟等領域,建立招商項目庫和目標企業庫,聚焦首位產業、龍頭企業開展全產業鏈招商,提升招商引資精準度,實現新增到位資金350億元、工業到位資金185億元,新引進優強企業120家。扶持壯大民營企業,推動民營經濟成為銅仁發展的頂梁柱。

            (九)聚焦增進民生福祉,推動社會事業取得新進展。堅持民之所望為施政所向,統籌財力繼續辦好十件民生實事,讓發展更有溫度、幸福更有質感。

            拓寬就業創業渠道。落實就業優先政策,深化東西部勞務協作,推動高校畢業生、進城務工人員、退役軍人、易地搬遷群眾等重點群體就業創業,開展職業技能培訓4萬人次以上,轉移農村勞動力就業8.9萬人以上,城鎮新增就業4萬人以上。嚴厲打擊惡意欠薪違法行為,保障農民工合法權益,決不讓農民工流汗又流淚。

            提高公共服務質量。落實城鎮小區配建幼兒園政策,公辦幼兒園占比不低于58%。推進高考、中考綜合改革,落實“雙減”政策,有效化解城區大班額不低于30%。支持高等教育發展,推動產教融合、校企合作,增強高校服務地方發展能力。深化醫藥衛生體制改革,組建城市醫療集團,推進國家緊密型縣域醫共體試點,推動中醫藥、民族醫藥傳承創新發展。加強疾病預防控制體系建設,提升應對重大公共衛生事件能力。完善文體設施,加快文化體育事業發展,開展全民健身運動。積極推動青年友好型、成長型城市建設,創新開展新時代愛國衛生運動。

            提升社會保障水平。實施全民參保計劃,擴大社保覆蓋面,提高社保參保率。深化醫療保障制度改革,努力減輕老百姓看病就醫負擔。落實國家三孩政策,提高0-3歲嬰幼兒托管服務水平,保障婦女兒童合法權益。健全養老服務體系,積極應對人口老齡化,鼓勵和動員有條件的醫療衛生機構、社會力量興辦養老機構,打造一批健康養老知名品牌和示范基地。堅持分層分類做好困難群體社會救助,讓困難群眾生活不用愁,日子有盼頭。

            (十)聚焦重大風險防范,推動平安建設取得新進展。用好“六防六化”工作法,健全風險防范機制,嚴密防化各類風險,維護安定和諧的大好局面。

            嚴防新冠疫情風險。密切關注疫情發展動態,毫不放松抓好常態化疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”和“人、物、環境”同防,科學精準落實疫情常態化防控措施,持續推進疫苗接種,筑牢全民免疫屏障。做好監測預警和信息發布,提升流調溯源、核酸檢測、醫療救治等能力,強化物資儲備和應急演練,堅決守住“黔東大門”。

            嚴防金融債務風險。嚴格落實政府債務管理規定,優化政府投資,壓實化債責任,千方百計開源節流、增加財力,堅決遏制增量、穩妥化解存量,穩步降低政府債務率。優化金融生態環境,建立防范化解重大金融風險長效機制,依法打擊和處置非法集資及逃廢債行為,堅決守住不發生區域性系統性風險底線。

            嚴防安全穩定風險。扎實推進安全生產專項整治三年行動,加強地質災害防治,堅決防止重特大安全事故發生。加強食品藥品安全監管,保障人民群眾飲食用藥安全。鑄牢中華民族共同體意識,再創全國民族團結進步示范市。深化平安銅仁建設,常態化推進掃黑除惡斗爭,依法打擊違法犯罪,完善社會矛盾糾紛多元調處化解機制,鞏固平安中國建設示范市成果。

            與此同時,加強國家安全、國防動員和國防教育、雙擁共建、退役軍人、民族宗教、外事僑務、法律服務、檔案方志、水文氣象等工作,支持監委、法院、檢察院工作,支持工青婦、關工委、老齡委、紅十字會、文聯、社科聯、殘聯、科協、慈善、計生協會、老年體協等事業全面發展。

            四、加強政府自身建設

            各位代表!重任千鈞惟擔當。我們將始終堅持黨的全面領導,強化理論武裝,加強政治建設,衷心擁護“兩個確立”,忠誠踐行“兩個維護”,鞏固拓展黨史學習教育成果,大力弘揚偉大建黨精神,繼往開來、砥礪前行,努力建設人民滿意的政府。

            (一)堅持公平為先,樹立法治政府新形象。嚴格遵守憲法和法律,把習近平法治思想貫徹落實到政府工作各領域全過程,推進法治政府建設走深走實。堅持權由法定、權依法使,強化行政規范性文件合法性審查,履行重大行政決策法定程序,推進科學民主依法決策。深化政務公開,執行人大決議決定,主動接受人大監督、政協監督、監委監督和社會輿論監督,強化審計、財會監督,讓權力公開透明、陽光運行。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見,讓政府所有工作體現人民意愿,最終效果由人民評判。

            (二)堅持服務為上,樹立效能政府新形象。深入推進簡政放權,動態優化調整權責清單,發揚“店小二”精神,讓投資者感受貴人的尊重、體驗貴人的服務,在銅仁辦事一路綠燈、事業一路紅火。加強和規范事中事后監管,營造公平公正的市場競爭環境。堅持把誠信施政作為重要準則,依法兌現政府承諾,提高政府公信力,決不允許“新官不理舊賬”。加快“數字政府”建設,推廣“互聯網+政務服務”,提升政務服務規范化標準化水平,完善便民服務體系,實現政務服務網上辦、掌上辦、指尖辦,努力讓企業和群眾辦事創業更方便、更快捷、更舒心。

            (三)堅持擔當為要,樹立實干政府新形象。扎實開展“改進作風、狠抓落實”年行動,重實干、重擔當、重落實,以“抓鐵有痕、踏石留印”的精神和“馬上就辦、限時辦結”的作風,狠抓各項部署落細落小、落地落實,用今天的拼搏力度換取明天的發展速度,用政府的辛苦指數換取群眾的幸福指數。堅持嚴管與厚愛相結合,落實“三個區分開來”,健全激勵干部擔當作為機制,為干事創業者撐腰鼓勁,對庸政懶政者嚴肅問責,讓廣大干部卸下包袱、輕裝上陣,靠作風吃飯、用數字說話、憑實績交卷,大力營造肯干事敢擔當、說真話辦實事、善作為求實效、講原則敢斗爭的濃厚氛圍。

            (四)堅持清廉為本,樹立廉潔政府新形象。認真履行全面從嚴治黨主體責任,深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,持續鞏固風清氣正的政治生態。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息糾治“四風”,突出減輕基層負擔,堅決防止四風問題反彈回潮。嚴明財經紀律,堅持政府過緊日子,堅決反對鋪張浪費,繼續壓減黨政機關行政經費、一般性支出和非急需、非剛性支出,集中財力?;久裆?、保工資、保運轉,決不允許勞民傷財搞“政績工程”,確保每一分錢都用在刀刃上。強化重點領域、關鍵環節、關鍵崗位監督管理,嚴厲懲治不正之風和腐敗行為,確保干部清正、政府清廉、政治清明。

            各位代表!光榮的使命,鼓舞我們砥礪奮進;人民的期盼,鞭策我們勇往直前。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,埋頭苦干、勇毅前行,以優異成績迎接黨的二十大和省第十三次黨代會勝利召開!

            2022年十件民生實事

            1.完成10所幼兒園新建或改擴建。

            2.完成銅仁市第五小學改擴建工程。

            3.完成大興20萬噸水廠廠房主體工程。

            4.建成碧江城區排水防澇治理項目和萬山中心城區排水(雨水)防澇綜合建設項目(二期)。

            5.完成農村公路安全生命防護工程300公里、“美麗農村路”500公里、公路危橋改造工程20座。

            6.完成錦江南路改擴建。

            7.新增城鎮公共停車位3500個。

            8.新建保障性租賃住房670套。

            9.建成新能源汽車充(換)電站12個、充電樁300臺(槍)。

            10.完成12個養老機構提質改造。

            名詞解釋

            四新:在新時代西部大開發上闖新路,在鄉村振興上開新局,在實施數字經濟戰略上搶新機,在生態文明建設上出新績。

            四化:新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化。

            五大工程:產業強市、生態立市、數智活市、文化興市、和諧穩市。

            一帶雙核:一帶,即以梵凈山沿太平河、錦江河至銅仁主城區鄉村振興示范帶為紐帶;雙核,即梵凈山5A級景區和中南門歷史文化旅游區。

            1+3+N:1個核心產業,即新型功能材料產業;3個支柱產業,即生態特色食品、電子信息制造、現代能源工業;N即一批優勢產業。

            兩帶一圈:黔邊城市帶、環梵凈山特色城鎮圈、烏江城市帶。

            雙一十百千:到2025年,以創建1個國家現代農業產業園區、培育10個國家級農業龍頭企業、發展100個農村集體經濟強村、建立1000個農業社會化服務組織目標為牽引;堅持把糧食安全放在第1位,著力培育壯大10個優勢特色產業集群,實現每個優勢特色產業集群綜合產值達100億元以上,優勢特色產業綜合產值總共達1000億元以上。

            八個現代化:農業基礎設施現代化、組織方式現代化、生產技術現代化、經營管理方式現代化、發展方式現代化、農產品價值實現方式現代化、農業合作現代化、農業業態現代化。

            一中心一張網十聯戶:社會治理創新系統集成“綜治中心、網格化、十聯戶” 三塊工作綜合運行、一體聯動。其中,縣鄉村綜治中心是基層社會治理的“指揮部”,是防范化解矛盾風險的綜合體;城鄉“網格”是社會治理的基本單元,是群眾訴求處理、風險隱患感知的基本節點;十聯戶是社會治理的神經末梢,是群眾聯防守望、抱團發展的共治體。

            鄉村振興“五大行動”:鞏固拓展脫貧攻堅成果五年行動、發展鄉村產業五年行動、農村人居環境整治提升五年行動、推進鄉風文明五年行動、加強鄉村治理五年行動。

            政府服務“兩張清單”:權責清單和公共服務事項清單。

            四改:棚戶區、老舊小區、背街小巷及地下管網改造。

            旅游產業化“四大行動”:市場主體培育行動、業態升級行動、服務質量提升行動、盤活閑置低效項目攻堅行動。

            4+2+X:4即碧江數字科創產業園、萬山大數據產業園、德江大數據融合示范園、高新區大數據電子信息產業園;2即大數據電子信息特色產業集群、互聯網平臺經濟特色產業集群;X即結合各區(縣)資源、產業、環境等實際,打造多個特色產業園、示范區、數字小鎮等。

            兩池兩庫:兩池是指人才池、資金池;兩庫是指項目庫、企業庫。

            三區三線:根據城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的空間,分別對應劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田保護紅線、生態保護紅線三條控制線。

            五個通辦:一窗通辦、全省通辦、跨省通辦、一網通辦、一證通辦。

            “76554”招商工作法:“七個極”,即堅持極高的政治站位、極深的民生情懷、極強的全局統籌、極佳的招商成效、極準的路徑舉措、極硬的工作作風、極優的組織保障;“六個借”,即善于借勢、借題、借腦、借鑒、借梯、借力;“五個看”,即看眼里有的、腦里想的、肚里裝的、嘴上說的、腳下走的;“五個一致”,即做好項目的謀劃、包裝、推介、簽約、落地“五個環節”工作;“四個好”,即承諾兌現好、人文環境好、隊伍激勵好、政商關系好。

            十大特色農業優勢產業:生態茶、生豬、家禽、蔬果、食用菌、薯類、中藥材、牛羊、蜂蜜、特色林業。

            十大工業產業:先進裝備制造業、優質煙酒產業、大數據電子信息產業、生態特色食品產業、基礎材料產業、新能源汽車產業、健康醫藥產業、新型建材產業、現代化工產業、現代能源產業。

            四好農村路:把農村公路建好、管好、護好、運營好。

            三大區塊:黔東工業聚集區、梵凈山文化旅游創新區、烏江生態經濟融合區。?

            雙十工程:“十大污染源治理工程”和“十大行業治污減排全面達標排放專項行動”。

            五場戰役:藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰、固廢保衛戰、鄉村環境整治。

            基礎設施“六網會戰”:路網、水網、電網、油氣網、地下管網、互聯網基礎設施。

            四個不摘:摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

            易地扶貧搬遷后續扶持“五個體系”:基本公共服務、培訓和就業服務、文化服務、社區治理、基層黨建五個體系建設。

            四安家園:實施“新市民·追夢橋”工程,創建居安、業安、身安、心安“四安家園”。

            服務業創新發展“十大工程”:大旅游創新發展工程、大數據融合創新發展工程、大健康創新發展工程、現代金融創新發展工程、現代物流創新發展工程、現代商貿創新發展工程、科技研發創新發展工程、文化產業創新發展工程、養老服務創新發展工程、會展服務創新發展工程。

            一云一網一平臺一體系: 一云,云上貴州銅仁節點——銅仁梵云,實現對全市各類政務應用系統、數據的“一云統攬”。一網,統一的政務民生服務網,實現對所有政務民生服務的“一網通辦”。一平臺,大數據服務調度平臺,實現對全市各種政務場景應用業務及數據的“一平臺調度”。一體系,數據治理及運營體系,實現對全市各行業應用場景的“一體系支撐”。

            政務信息化項目“四統籌”:統一規劃、統一建設、統一購買服務、統籌資金保障。

            六防六化:防守如城、化危為機;防患未然、化隱為顯;防微杜漸、化整為零;以防萬一、化繁為簡;以防不測、化難為易;怯防勇戰、化險為夷。

            我把英语老师按在办公室

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